США довгий час вважалися привабливим місцем для талановитих фахівців з усього світу. Вчені, айтішники, інженери, підприємці – всі їхали туди за необмеженими можливостями та солідними баришами. Але зараз потрапити до країни за робочою візою чи отримати грін-карту стає дедалі складніше.
За даними National Foundation for American Policy, за останній рік різко зросла кількість відмов у ключових імміграційних категоріях. Наприклад, за візою EB-1, яка призначена для людей із визначними здібностями, рівень відмов майже подвоївся — з 25,6% до 46,6%. І якщо раніше схвалювали приблизно три заявки з чотирьох, то тепер схвалення одержують менше половини.
З категорією EB-2 (національний інтерес) ситуація ще жорсткіша. Там відсоток відмов зріс із 38,8% до 64,3%. Фактично це означає, що шанси схвалення стали швидше винятком, ніж правилом.
Якщо ще 2022 року близько 90% заяв проходили успішно, то зараз цей показник упав нижче 50%.
“Швидка зміна тенденцій щодо дозволів за програмою EB-1, висунутих у національних інтересах, і рішень щодо них викликає серйозне занепокоєння у сумлінних заявників”, – заявив Джонатан Гроде з Green & Spiegel.
«Я не розумію, як можна перейти від 90% схвалень у 2022 році до менш ніж 50% сьогодні без будь-яких реальних підстав».
У цьому формально правила не змінилися. Вимоги залишилися тими ж, але, як пояснює колишній співробітник USCIS Ефрен Ернандес, який до 2025 року був старшим аналітиком з питань політики у відомстві, підхід до розгляду заявок став суворішим. Тепер інспектори вимагають чіткіших і конкретніших доказів досягнень, а також частіше сумніваються у вже наданих документах.
«Здається, що судді вимагають чіткіших і об'єктивніших доказів виняткових здібностей чи національної значущості, а також заперечують докази, подані на підтримку окремих компонентів цих справ», — каже він.
Зміни торкнулися не лише грін-карток, а й тимчасових робочих віз. Наприклад, за візами категорії О (для людей з визначними здібностями) рівень відмов зріс з 5% до 7,3%. Здається, цифри невеликі, але у відсотковому співвідношенні це серйозне зростання.
За корпоративними візами ситуація також посилилася. Віза L-1A для керівників показала зростання відмов з 8% до 9,6%, а L-1B для фахівців із унікальними знаннями – з 8,1% до 9,2%.
Єдиний виняток — так звані «бланкетні» L-петиції, якими користуються великі компанії. Там, навпаки, відсоток відмов навіть знизився — із 1,1% до 0,6%. Тобто, великий бізнес поки що почувається трохи спокійніше.
Але справа не лише у відмових. З'являються нові фінансові бар'єри. Наприклад, запроваджено збір у розмірі 100 тисяч доларів при в'їзді для нових власників візи H-1B. Плюс обговорюються правила, які значно збільшать мінімальну зарплату для таких фахівців.
У результаті роботодавцям стає просто невигідно наймати іноземців — надто дорого та надто ризиковано. До цього додаються затримки із продовженням віз за межами США. Через нові процедури люди можуть чекати на рішення місяцями, фактично «застряючи» між країнами.
На цьому тлі в Конгресі обговорюють ще радикальніші заходи. Законопроект, запропонований конгресменом Елі Крейном, передбачає трирічний мораторій на видачу нових віз H-1B. Крім того, пропонується скоротити річну квоту з 65 тисяч до 25 тисяч та встановити мінімальну зарплату для таких фахівців на рівні 200 тисяч доларів на рік.
Є й інші ідеї: відмовитися від лотереї та обирати кандидатів за рівнем зарплати, обмежити в'їзд членів сімей, заборонити подачу на грін-карту та навіть скасувати програму OPT, яка дозволяє іноземним студентам працювати після закінчення навчання. Поки що це лише проект, і до реального закону йому ще далеко — треба пройти обидві палати Конгресу та отримати підпис президента. Але сам факт появи таких ініціатив уже спричиняє тривогу.
