У США республіканці подали на розгляд Конгресу новий законопроект – ASSIMILATION Act. Білль має всі шанси стати одним із найжорсткіших намірів докорінно змінити американську міграційну систему. Авторами ініціативи стали конгресмен Енді Оглс і сенатор Томмі Тубервілл — обидва активно підтримують Дональда Трампа та нелюбов до іммігрантів.
ASSIMILATION Act стосується не лише нелегалів, а й тих, хто приїжджає до країни абсолютно законно. Документ виявився досить добре підготовленим, тому є можливість, що Білий дім робить на нього великі ставки. Зазвичай законопроекти трампістів критикують за вогкість та популізм, але цього разу ситуація інша.
Документ займає понад 80 сторінок, його вже вивчили профільні комітети та фахівці з міграційного права. Саме тому багато аналітиків вважають, що він має 65%-67% ймовірності пройти Конгрес вже наприкінці цього року.
Республіканці хочуть переглянути частину старих імміграційних законів, що діють ще з минулого століття. Що саме хочуть змінити?
Скорочення сімейної імміграції
Насамперед йдеться про Закон Харта-Кесслера 1965 року, який колись серйозно змінив підхід США до імміграції та зробив систему більш відкритою для іноземців із різних країн світу. Тепер пропонується різко скоротити можливості для сімейної міграції (chain migration). Якщо раніше людина, яка стала громадянином США, могла допомогти з переїздом своїм батькам, братам чи сестрам, то в майбутньому така можливість може практично зникнути.
Винятки хочуть залишити лише для деяких випадків, пов'язаних із неповнолітніми дітьми.
Продовження термінів натуралізації
Наразі власники грін-карток можуть претендувати на громадянство приблизно через п'ять років. Але новий законопроект пропонує збільшити цей термін удвічі до десяти років. А якщо врахувати колосальні черги та бюрократичні зволікання, то шлях до американського паспорта здатний розтягнутися на 12–14 років.
Боротьба з «родовим туризмом»
ASSIMILATION Act зачіпає ще одну хвору на мозоль Трампа — громадянство з права народження. Безпосередньо скасувати це правило президент не може, хоч і намагався, але суди вже кілька разів блокували подібні ініціативи. Тож республіканці вирішили зайти з іншого боку.
Тепер влада хоче приділяти особливу увагу жінкам, які приїжджають народжувати до США. Тобто покінчити з так званим «пологовим туризмом». Якщо чиновники запідозрять, що поїздку організували виключно заради американського паспорта для дитини, сім'ю можуть звинуватити в шахрайстві. Тобто саме право народження на території США ніхто не скасовує, але отримати громадянство стане набагато складніше.
Робочі візи за гроші
Зміни торкнуться візи категорії H-1B, за якими до Штатів приїжджають програмісти, інженери та інші фахівці. Сьогодні такі візи розподіляються через лотерею, через що система давно викликає невдоволення. Республіканці пропонують великим підприємствам платити величезні суми за запрошення необхідних фахівців з інших держав.
Наприклад, якщо технологічному гіганту знадобиться талановитий розробник з Індії чи Китаю, вартість його переїзду може коштувати десятки тисяч доларів.
У принципі такий підхід справді може дозволити відбирати цінних співробітників. Але в той же час така система підігріває нерівність між компаніями, оскільки дає перевагу лише великим гравцям на ринку.
Жорсткі перевірки працівників-іммігрантів
Одним із найжорсткіших пунктів законопроекту стала ідея обов'язкового впровадження системи E-Verify. Вона перевіряє легальність роботи працівників через номери соціального страхування. На перший погляд, усе цілком законно, але насправді люди без документів взагалі позбавляються навіть мінімальних прав на справедливість.
Якщо нелегальному працівникові не виплатять зарплату або порушуватимуть його права, суд може просто відмовитись розглядати скаргу. І безчесні роботодавці, звичайно, почнуть користуватися страхом мігрантів і фактично експлуатувати їх без серйозних наслідків.
Реформа системи притулку
Один із головних ідеологів жорсткої міграційної політики Трампа Стівен Міллер пропонує прибрати чіткі стандарти розгляду справ біженців. По суті, Міллер пропонує, щоб біженці подавали свої кейси «у вільній формі» (маючи на увазі, що офіцери прийматимуть рішення аналогічно — індивідуально та на власний розсуд).
Шанси зберегти статус залишаться переважно у людей, чиї історії можна підтвердити через ЗМІ, публікації чи громадський резонанс. Тобто якщо про людину ніхто не писав в інтернеті і її трагедія не набула широкого розголосу, довести переслідування стане набагато складніше.
Автори ASSIMILATION Act відкрито заявляють, що проблема США — не лише нелегальна міграція, а й масова імміграція як явище. Ініціатори білля, як завжди, тиснуть на необхідність захищати американську культуру, традиції та національну ідентичність. Фактично це перший такий великий законопроект, де легальних мігрантів називають загрозою для країни.
Але при цьому укладачі документа забувають, що саме іноземці підживлюють економіку країни, формують її ринок праці та загалом підтримують горезвісний образ «країни іммігрантів».
