У США готують помітну зміну в імміграційній системі, яка може прискорити відмову щодо заяв на притулок. Нові плани адміністрації Дональда Трампа, які дозволять міграційній службі в ряді випадків не проводити звичну співбесіду із заявником і одразу відправляти справу далі за процедурою. Нині систему влаштовано інакше: майже кожен, хто подає прохання про притулок, проходить інтерв'ю із співробітником міграційної служби. На цьому етапі людина пояснює свою історію, причини втечі з країни та надає докази. Але нова ініціатива може змінити цю практику.
У службових документах Служби громадянства та імміграції США (USCIS) описується можливість застосування внутрішньої ухвали Міністерства внутрішньої безпеки. Воно дає працівникам право відхиляти частину заяв без проведення інтерв'ю. Простіше кажучи, якщо людина не відповідає певним критеріям, її справу можуть не слухати особисто, а одразу передати далі за системою.
Офіційні представники USCIS заявляють, що розглядається відразу кілька варіантів, як впоратися з величезною кількістю справ, що накопичилися. Нині їх понад мільйон лише у черзі на притулок.
Насамперед зміни стосуються тих, хто подав заяву з порушенням термінів. За американським законодавством, прохання про притулок потрібно подати протягом першого року після в'їзду в країну. Якщо людина спізнилася, її справа може потрапити під прискорений розгляд без інтерв'ю та одразу піти до імміграційного суду. Щоправда, не всі справи автоматично відхилятимуться. Офіцер USCIS все ще зможе ухвалити рішення провести інтерв'ю, якщо вважатиме, що заявник має поважну причину пропуску терміну. Наприклад, тяжка хвороба, помилки юридичної допомоги чи особливі обставини. Також винятки зберігаються для неповнолітніх без супроводу дорослих.
Якщо новий механізм почне працювати в повному обсязі, схема може виглядати так:
- USCIS перевіряє заяву;
- якщо є порушення терміну подання, справу не розглядають докладно;
- матеріали передають до імміграційного суду;
- заявник уже повинен доводити, чому він має право залишитися в країні.
Фактично це означає, що частина людей минає стадію інтерв'ю і одразу опиняється у судовій процедурі, яка часто закінчується розглядом депортації. При цьому заявник має право пояснити свою позицію вже перед суддею. Але це вже складніший і формалізованіший процес.
Причина досить прагматична – навантаження системи. За офіційними даними, у США накопичилося близько 1,5 мільйона заяв на притулок, які чекають на розгляд у міграційній службі. А в імміграційних судах ситуація ще масштабніша — близько 3,3 мільйонів справ, з яких приблизно 2,3 мільйони пов'язані саме з проханнями про притулок. Щоб трохи «розвантажити чергу», влада розглядає варіант більш жорсткого фільтра на ранньому етапі.
Імміграційний адвокат Кончіта Круз заявляє, що такий підхід може призвести до масових відмов без можливості нормально пояснити свою ситуацію. За її словами, люди мають безліч причин, чому вони не подають заяву в перший рік. Хтось жив у країні за тимчасовою візою, хтось не одразу зміг знайти адвоката, а хтось просто не розумів юридичних вимог. Навіть нелегальні мігранти мають право подати на притулок до США. Але при цьому вони повинні довести, що справді тікають від переслідувань — за ознакою раси, релігії, національності, політичних поглядів чи належності до соціальної групи.
Проблема в тому, що процес розгляду часто розтягується на роки, і люди опиняються в юридичній черзі без кінця.
