Адміністрація Дональда Трампа готує одну із наймасштабніших реформ системи трудової імміграції за останні роки. Міністерство праці США підтвердило плани переглянути правила програми PERM — саме через неї більшість американських роботодавців оформляють грін-картки для іноземних спеціалістів.
Проект нових правил поки не опубліковано, проте влада вже розкрила основні напрямки майбутньої реформи. Якщо зміни ухвалять, вони можуть торкнутися тисячі компаній та іноземних працівників, які розраховують отримати постійний статус у США через роботу.
Що таке PERM
PERM (Program Electronic Review Management) є обов'язковим етапом для більшості категорій трудових грін-карт.
Перш ніж подати документи на постійне проживання для іноземного співробітника, роботодавець повинен довести державі, що на цю посаду не вдалося знайти відповідного американського кандидата.
І тому компанія має пройти встановлену процедуру пошуку працівників.
Що хочуть змінити
Міністерство праці заявило, що чинні правила практично не оновлювалися з 2004 року та вже не відповідають сучасному ринку праці.
Тому влада планує провести так звану модернізацію системи.
Серед основних напрямів реформи:
- посилення вимог щодо пошуку американських працівників;
- більш ретельна перевірка процесу найму;
- додаткові заходи захисту працівників, які втратили роботу;
- посилення контролю над дотриманням роботодавцями всіх вимог програми.
Остаточні правила поки що не опубліковані.
Чому отримання грін-карти може стати складнішим
Сьогодні роботодавець зобов'язаний:
- визначити ринкову заробітну плату для вакансії;
- розмістити обов'язкові оголошення;
- зареєструвати вакансію у державній службі зайнятості;
- розглянути всі резюме, що надійшли;
- документально пояснити, чому кандидати із США не підійшли.
Для багатьох професійних вакансій вже зараз потрібно проводити додаткові етапи пошуку співробітників, включаючи публікації на спеціалізованих сайтах, участь у ярмарках вакансій та інші способи рекрутингу.
Якщо вимоги стануть ще суворішими, роботодавцям доведеться витрачати більше часу та ресурсів перед поданням заяви на PERM.
Що турбує роботодавців
Імміграційні юристи зазначають, що система PERM і зараз вважається однією із найскладніших частин процесу отримання трудової грін-картки.
За словами колишнього високопоставленого співробітника DHS Моргана Бейлі, поки що неможливо оцінити наслідки реформи без опублікованого тексту нових правил.
Головне питання полягає в тому, чи справді зміни зроблять систему сучаснішою або, навпаки, ще більше ускладнять вже тривалу процедуру оформлення.
Чому влада вирішила переглянути програму
Реформа вписується у загальну політику адміністрації Трампа щодо зміни правил легальної імміграції.
В останні місяці влада вже оголосила про перегляд низки програм для іноземних працівників, включаючи окремі категорії робочих віз.
Тепер черга дійшла і програми PERM, яка є основою більшості заяв на отримання грін-карти через роботодавця.
Коли набудуть чинності нові правила
Поки що жоден із запропонованих пунктів не став законом.
Міністерство праці лише включило реформу PERM до офіційного плану розробки нормативних актів.
Наступним етапом стане публікація проекту нових правил. Після цього документ пройде громадське обговорення, і тільки потім влада зможе прийняти остаточну редакцію.
Тому чинні правила програми PERM поки що продовжують працювати без змін.
Що це означає для іноземних спеціалістів
Якщо реформу буде ухвалено в нинішньому напрямку, роботодавцям, ймовірно, доведеться проходити складнішу процедуру підтвердження відсутності відповідних кандидатів серед американців.
Це може призвести до:
- збільшення термінів оформлення трудових грін-карт;
- зростанню витрат компаній;
- ретельнішим перевіркам з боку Міністерства праці;
- збільшення кількості аудитів та запитів додаткових документів.
Імміграційні фахівці рекомендують роботодавцям та іноземним співробітникам уважно стежити за публікацією проекту реформи. Саме його текст покаже, як серйозно зміниться одна з головних програм отримання грін-карти через роботу.
